数字人民币如何解码两会代表、委员的观点呈现

2022年两会期间，数字人民币成为公众关注焦点之一，多位两会代表、委员就数字人民币的法律法规、试点推进、场景应用等多个方面展开讨论，积极建言献策。

立法受关注

如果说去年两会关于数字人民币的讨论多重于试点、场景等方面的推进测试，今年两会，全国两会代表和委员则是深入法治层面，就数字人民币立法和相关法律法规完善提出建议。

民建中央在今年递交的两会提案中建议，应进一步完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪，“完善数字货币相关立法，突出数字人民币的法定地位，弥补当前的法律空白。”

全国人大代表、中国工商银行副行长兼首席风险官王景武提出，当前，在数字人民币的获取、使用以及风险防控等方面缺少法律保障。随着数字人民币流通范围的扩大，亟须立法给予坚实保障。王景武建议修改《人民币管理条例》，明确数字人民币的法律属性，并制定专门的法规或规章，明确数字人民币的运营机制。

全国人大代表、重庆市检察院检察长贺恒扬则建议加强数字人民币刑法规制，把擅自发行数字货币、破坏数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制。贺恒扬表示，数字人民币在确保交易安全性便捷性、促进数字经济与实体经济深度融合等方面已展现出优势。不仅需要先进技术作为支撑，更需要完备的法律制度特别是刑事法律制度予以保障，以适应和规范数字人民币的发行、流通、使用、监管等活动。

全国人大代表、人行南京分行行长郭新明认为，人民币现金与数字人民币的关系亟须法律明确。在郭新明看来，为保障法定货币的权威性、统一货币发行权，不仅需要《中国人民银行法》对不同形态人民币发行权归属进行明示授权，而且需要突破《人民币管理条例》列举的人民币形态，并增加相关规范内容。

应用待扩围

2021年以来，我国数字人民币推广应用不断加速，截至去年年末，相关试点场景已超808.51万个，数字人民币正在加速走进公众日常生活，接下来如何进一步扩大数字人民币的使用流量？

全国政协委员、陕西省人民法院副院长巩富文指出，经过两年多的努力，数字人民币试点已进入攻坚克难的深水区，在下一步的数字人民币试点工作中，应坚持“场景导向”“创新导向”“实效导向”。

在“场景导向”方面，巩富文委员建议面向数字人民币试点机构积极开放政府场景，并将数字人民币特色优势与连锁商超、生活街区等高频场景支付需求有机结合起来，丰富数字人民币特色场景应用维度。“创新导向”方面巩富文委员则提出稳步探索跨境应用创新，立足“一带一路”，在中欧班列“长安号”上开展闭环式数字人民币应用试点。

巩富文委员指出，数字人民币试点推进应坚持“实效导向”，做到用户、场景、交易协调增长，让数字人民币在落地场景真正用起来、活起来。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清在两会上表示，为推广数字人民币应用，需要在银行分发端、公众流通端、应用领域全面发力。

邵志清建议，在银行分发端，针对数字人民币目前仅支持借记卡绑定功能，适时加入信用卡钱包绑定功能；在公众流通端，在所有APP支付环节直接增加数字人民币支付选项，改进提高APP便利化程度，并在全国11个地区试点基础上，积极推出更多试点城市；在应用领域，开设数字人民币银行账户，推出数字人民币存款、取款、贷款业务，推进数字人民币与现有电子支付工具间的交互，试点在大宗商品交易、电子商务、商场购物、餐饮、外汇兑换、跨境支付等领域不断丰富应用场景，使数字人民币的全面应用加速落地。

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