香港拟强制发行虚拟资产牌照，保障金融稳定

他透露，特区政府计划建立一个稳健的规管架构，通过由证监会发牌监管虚拟资产交易平台，让高质素的虚拟资产交易商可以落户香港。此举有助在把握金融创新机遇的同时，更好地管控洗黑钱、市场操控等相关风险，促进市场健康有序发展。

近年来全球各地虚拟资产的交易及投资活动越发活跃。很多虚拟资产以区块链为核心技术，有去中心化及匿名交易的特性。这些特性被部分投资者视为虚拟资产的优点，但同时亦为金融监管带来了新挑战，特别是与诈骗、洗黑钱、市场操控、恐怖分子资金筹集、系统保安等相关的风险。

根据证监会披露的数据，目前在香港的虚拟资产交易平台达数十个，在投资者保障方面备受关注。为了加强打击洗钱及恐怖分子资金筹集的规管，特区政府计划建立虚拟资产服务提供商发牌制度。这将成为香港证监会目前颁发10种金融牌照以外的第11号牌。

根据咨询文件，规管涵盖的活动包括虚拟资产交易、转移、托管及管理，以及为发行虚拟资产提供金融服务等。根据特别组织定义，虚拟资产为“以数码形式表达价值的资产，而有关资产可以数码形式买卖或转让，或用作支付或投资用途”。

香港证监会行政总裁欧达礼表示，发牌制度推出后，所有于香港营运、或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管。事实上，早在2018年11月1日，香港证监会已经发布了针对虚拟资产交易平台的概念性框架，并要求虚拟资产基金和经纪机构向证监会注册。

根据现有的监管制度，如果虚拟资产不属于法律定义范围内的“证券”或“期货合约”，则不受证监会监管，投资者也无法得到相应的保障。为了填补监管空白，特区政府计划在虚拟资产服务提供商上推出发牌制度，强制要求他们接受监管。

在金融科技方面，中国香港具备发展区块链中心的先天优势。香港已经有许多金融科技初创企业和公司，并有多个创新实验室和加速器计划落户，积极推动金融科技的发展。

陈茂波表示，相信凭借国家在金融科技应用、一国两制的优势，以及粤港澳大湾区的机遇，香港金融科技将有更多的发展空间。

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