直击众议院听证会：共和党反对稳定币联邦监管

美东时间周二上午，美国众议院金融服务委员会举行了题为「数字资产和金融的未来：总统金融市场工作组（PWG）关于稳定币的报告」听证会，美财政部负责国内金融事务的副部长NellieLiang旨在更好地了解稳定币发展中可能看到的风险，以及哪种监管框架可以最好地解决这些问题。立法者讨论了稳定币和数字资产的监管法规应该在州级还是联邦层面执行，但未能达成一致意见。

先来了解下本次会议的背景，PWG的稳定币报告提出了三项关键建议：

1. 为了解决运行风险，所有稳定币发行商都应该是受保的存款机构（IDI） 2. 为了解决支付系统风险，联邦监管机构应对托管钱包提供商进行监督 3. 发行商和钱包提供商应与商业实体建立有限的联系，以应对系统性风险，监管者可以强制执行互操作性标准。

众议员Maxine Waters在开幕词中讨论了稳定币对经济和社区的潜在风险，同时也强调了它给金融系统带来的机会。Waters表示：“调查表明，这些所谓的稳定币中，有很多实际上并没有全部储备资产作为支撑。而且，由于投机交易，投资者保护不足，稳定币甚至可能威胁到我们的金融稳定”。

美国国会议员Warren Davidson谈到了稳定币带来的金融风险，Davidson说：“Tether就是一颗定时炸弹。它没有透明度或披露。他们承认自己有商业票据，但没有透露具体是什么。这就是我认为一个强制披露的框架确实提供了投资者保护的地方”。Davidson表示按市值计算的第二大稳定币USDC是“高度监管的资产”。他还批评了PWG的报告，称其为“大银行保护概念”。

共和党代表Patrick McHenry和Wagner强调，应该考虑州监管机构在监督稳定币方面的现有经验，并可能加以利用。Patrick McHenry暗示，美国以“联邦级的单一监管机构”对稳定币的监管可能会失败。众议员Jake Auchinclos表示，当稳定币“受限于加密经济”时，他不明白为什么必须对稳定币进行联邦保险监管。

Nellie Liang回应称，发行方和托管钱包提供商有单独的监管，但缺乏对支付系统进行整体监督导致了风险。她还指出，各州的法律各不相同，增加了复杂性，从而阻碍了创新。

美国财政部负责国内金融事务的副部长Nellie Liang在听证会上表示，稳定币可能对金融体系和经济产生深远影响，但也造成威胁：“稳定币也引发了政策问题，包括与非法金融、用户保护和系统性风险有关的问题。为了减轻这些风险，同时支持创新的潜在好处，财政部认为稳定币的监管应该是明确和一致的”。众议员Maxine Waters询问了Facebook的Libra（后来的Diem）项目，并对这些公司可以访问的个人敏感数据量表示担忧。Nellie Liang表示，不应

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