数字人民币试点：四措施使使用变得方便、实用、受欢迎

从2014年开始进行研发工作到目前形成多个地区试点格局，并且数字人民币APP（试点版）已上线，数字人民币逐渐趋于普及。截至2021年底，数字人民币试点场景超过808.5万个，个人钱包开户数达到2.6亿个，交易金额达875.7亿元。第一批试点确定了“4+1”范围，即深圳、苏州、成都、雄安和北京冬奥会场景；第二批试点新增上海、长沙、青岛、大连、西安和海南。而第三批11个试点城市覆盖了华北、西南、华东、华南和亚运会场景。更多地区加入试点有助于在更大范围内对数字人民币进行更大规模的测试应用，更深入地检验数字人民币系统的性能，并且让更多的公众提前体验数字人民币的魅力。

数字人民币是中国的数字化人民币现金，也是法定货币。作为中国数字经济时代的“新基建”，数字人民币具有无可替代的价值。从显性价值来看，数字人民币在解决国内外各种挑战的基础上，重构了我国的货币与支付体系：提供了价值稳定、无限法律偿还能力的数字货币，增强了货币与支付体系的公平性和普惠性，维护了金融稳定并预防了金融风险。此外，数字人民币还具有突出的隐性价值：更好地保护用户隐私和信息安全；更好地实现碳达峰、碳中和目标；更好地提升人民币的形象和地位。总之，数字人民币既具有显性价值，也有许多隐性价值，对于方便民众生活、降低交易成本、提高经济效率等方面具有重要意义。

下一步，建议采取下列措施深化数字人民币试点应用，使更多的社会公众能够方便、愿意、喜欢使用数字人民币。

第一，加强数字人民币试点应用的制度建设。2020年11月，《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》明确了人民币包括实物形式和数字形式。这将正式明确数字人民币的法律地位，为数字人民币的发行奠定了法律基础，但法律修订需要一段时间。在此之前，建议央行等部门通过文件等形式，就数字人民币试点推广中涉及的问题（如相关各方的责任和权利等），作出更具体明确的规定，为数字人民币扩大试点创造更好的制度环境。

第二，调动各方积极参与数字人民币场景建设。作为数字人民币的运营机构，9家商业银行在数字人民币场景建设和日常应用推广中发挥了重要作用。但部分银行还应加大工作力度，特别是加大线下商户的拓展。互联网平台，特别是大型互联网平台，掌握线上和线下支付的入口和流量，是数字人民币应用场景不可或缺的一部分。目前，只有美团全场景支持数字人民币，其他大型互联网平台应提高自身地位，以更开放包容的态度快速融入数字人民币生态。

第三，推动地方政府采取更有力的支持措施。实际上，不同地区数字人民币试点应用的情况有所不同，深圳、苏州等城市的数字人民币试点情况较好，应用场景丰富。这与地方政府的努力密不可分。试点地区的地方政府应积极行动起来，投入真金白银进行推广活动，以试点为契机构建更良好的货币金融环境，促进区域经济和数字金融的发展。地方政府还应打破地方保护的小格局，政府和公用事业单位应率先支持数字人民币。

第四，加大数字人民币知识的宣传和普及。我国的电子支付非常发达，有各种各样的支付工具，这为数字人民币试点应用奠定了良好基础，但是社会公众的支付习惯的改变需要时间。在一些地方，公众对数字人民币了解不够，甚至存在误解，导致数字人民币试点应用不畅。金融管理部门、金融机构和地方政府应采取多样化的方式，向全社会宣传普及数字人民币知识，重点强调数字人民币的独特价值和法定偿付能力，让公众更全面地了解并主动选择数字人民币。

以上是建议从四个方面采取措施深化数字人民币试点应用，让数字人民币更加普及，让更多的社会公众能够方便、善用、热爱使用数字人民币。

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