金融科技许可引发国家监管机构与OCC的风暴

根据CSBS的声明，Figure Technology的银行特许状即将获得批准。Figure是一家提供基于区块链的贷款和投资服务的公司。这家公司在去年十一月向货币监理办公室提交了特许状申请。Figure的首席执行官麦克·卡格尼（Mike Cagney）表示，国家特许状相对来说更便捷，他说：“如果没有这样的特许状，明年我们将需要获得200多个州的许可证。”

最早在2016年，美国财政部的国家银行监管局（OCC）的前主计长托马斯·库里（Thomas Curry）提出了特殊用途银行特许状的概念，以便让金融科技公司获得特许状。然而，包括CSBS和纽约州金融服务部（NYDFS）在内的州监管机构立即反对该提案，因为它无视了“银行”的定义，并违反了OCC自身的章程。CSBS坚决反对OCC的“非银行特许计划”。

尽管OCC已经上诉至第二巡回法院，但CSBS正在利用Figure的情况去攻击整个特许状程序，以寻求宣布OCC的“非银行特许计划和人事特许计划是非法的，并禁止OCC接受、批准或发布非银行特许状的申请”。

CSBS的高级副总裁兼副总顾问Margaret Liu表示，Figure的特殊业务并不是问题所在。该公司只是第一家在OCC许可下达到这一水平的金融科技公司，这“使问题变得更成熟了”。她继续说：“时机已经成熟，有一家公司提交了最终申请。”

争议的核心问题是，是否可以将不接受存款的金融实体（如Figure）视为银行，并因此受到OCC国家管辖。早在2018年，OCC的当时主计长约瑟夫·奥廷（Joseph Otting）宣布，OCC拥有特许从事“与核心银行功能之一（支票支付、贷款或接受存款）”相关的公司。这并不要求这些银行接受存款，从而使它们免受联邦存款保险公司（FDIC）控制和可能的美联储监管要求。

CSBS对此持反对意见。Liu告诉Cointelegraph：“我们一直以来都因为同样的理由提起诉讼。成为监管机构并不意味着您必须“对于国家金融服务公司来说，进行一系列的监管是没有意义的。”尽管这些努力解决了根植于50个州法律和许可制度的系统的挑战，但只有联邦法律和统一的监管框架才能完全解决这些问题。

布鲁克斯是从Coinbase的法律团队加入OCC的。自3月份以来，他已将OCC转变为联邦级的加密法规灯塔。尽管特朗普总统最近提名他为全面审计长，但任命仍在等待参议院的确认。随着新国会的召开，在不到一个月的时间里，尚不确定参议院是否会安排适当的会议。

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