中小银行改革化险落实，银保监会推动兼并重组

5月20日，银保监会召开通气会，提到将持续加强和改进公司治理监管，推动金融机构深化公司治理改革，特别是中小银行，以此城商行改革化险的监管重点包括坚持党对金融工作的领导，完善公司治理，形成监管部门与地方属地的工作合力，一体推进强监管强监督。农村中小银行的监管重点包括坚持底线思维，抓好风险防范化解；坚持改革思维，推进深化改革；坚持做小做散，改进金融服务能力；坚持严监管态势，提升监管效能。

改革化险成效明显

经过二十多年的发展，城商行和农村中小银行已经成为金融服务城乡居民、中小企业和地方经济的中坚力量。

截至2022年一季度末，全国共有城市商业银行法人机构128家，总资产46.7万亿元，占商业银行的15.5%，占银行业金融机构的13%。

自2017年以来，监管部门持续督促和引导城商行坚守定位，回归本源、专注主业，持续整治金融乱象，取得明显成效。数据显示，2017年至2021年间，城商行资产年均增速9.8%，较2011年至2016年年均增速明显下降13.3个百分点，基本回归商业银行平均水平。资产结构方面，城商行贷款占比从36%升至51.3%，投资资产占比由40.6%下降至35.2%，同业资产占比由11.8%下降至5.9%。在金融乱象整治方面，2017年以来，处罚城商行2842家次，合计罚没12亿元。

农村中小银行发展方面，整体平稳，风险总体可控，有力支持了实体经济发展。2021年末，全国共有农村中小银行3902家，其中农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行）2199家。资产负债稳步增长，2021年末资产负债分别为45.7万亿元、42.2万亿元，占银行业的14.1%，较2017年末分别上升0.7个百分点。各项监管指标总体良好，资本充足率12.4%，不良贷款率4%，拨备覆盖率122.9%。

另外，在风险处置方面，2018年以来，银保监会累计处置高风险农村中小银行627家，处置不良贷款2.6万亿元，金额超过前十年的总和。此外，农村中小银行发展还呈现出主责主业进一步夯实、支农支小贷款持续增加、股东股权乱象初步遏制、体制机制改革实现破题等特征。

仍然存在“结构性”等问题

在取得明显成效的同时，监管部门指出，目前城商行和农村中小银行也存在“结构性”“部分地区历史积累的风险体量较大”等问题。

就城商行而言，由于周期性、体制性、行为性等因素的影响，该领域存在一些结构性问题，个别机构多年积累的问题较为严重，存在风险隐患。

基于城商行发展过程中出现的风险隐患，监管部门与地方党委政

热点：银行