切断SWIFT不是最大的杀手锏:对俄罗斯央行的制裁更具毁灭性

打击央行的行动将对俄罗斯经济造成极其重要和破坏性的行动。这将禁止SWIFT重要性黯然失色。
2月27日，俄罗斯对乌克兰采取军事行动进入第四天。最新消息称，俄罗斯谈判代表团已抵达白俄罗斯戈梅利。乌克兰总统泽连斯基拒绝在俄罗斯或白俄罗斯谈判。他表示愿意接受波兰的华沙、斯洛伐克的布拉迪斯拉发、匈牙利的布达佩斯、土耳其的伊斯坦布尔和阿塞拜疆的巴库。
另一方面，多国表示向乌克兰提供军事援助。26日，美国国务卿布林肯表示，美国将再向乌克兰提供价值3.5亿美元的军事援助。德国总理朔尔茨还表示，他将向乌克兰提供1000枚反坦克武器和500枚毒刺级对空导弹。此举大大升级了仅支持乌克兰大约5000顶军用头盔和一家野战医院的援助措施。分析人士认为，这标志着德国路线的重大变化。此外，立陶宛、荷兰、比利时、捷克共和国等欧洲国家都表示，他们将向乌克兰提供军事援助。27日，奥地利、丹麦、冰岛、比利时和瑞典宣布将关闭俄罗斯航班。
当地时间2月26日，欧美宣布禁止部分俄罗斯银行使用全球银行金融电信协会（SWIFT）国际结算系统。即全球银行金融电信协会支付系统)，以防止俄罗斯银行和公司出售其外国资产以换取自己的货币。经过几天的舆论讨论，金融核武器终于启用了。
此外，美国和欧洲还将采取升级行动，防止俄罗斯央行使用6000多亿美元的外汇储备部署国际设备，包括黄金、债券、存款和外际设备。欧盟委员会主席说：我们将瘫痪俄罗斯央行的资产。《金融时报》评论说：这是他们对乌克兰入侵的最严厉回应。
SWIFT体系是一个连接国际金融机构并促进跨境支付的全球网络，已连接了200多个国家和地区的11000家金融机构和其他组织。有分析认为，被踢出SWIFT系统国家可能不得不直接互相交易，增加大量的延误和额外的成本，最终切断俄罗斯政府的收入。
拜登在今天的最新制裁声明发布前说：阻止俄罗斯和SWIFT隔离不是欧洲其他国家想要的立场。VTB与俄罗斯公共股份公司合作Sberbank实施定向封锁制裁。
德米特罗·库勒巴赫周四在推特上说：现在怀疑俄罗斯是否应该被怀疑SWIFT每个禁止的人都必须明白，无辜的乌克兰男人、女人和孩子的将掌握在他们手中。
欧盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大和美国在西方盟友国家不断调解乌克兰应·普京就入侵乌克兰的一揽子经济和金融强化措施达成协议，发布了SWIFT封杀令”。
BBC目前还不清楚哪些俄罗斯银行会从这个阶段开始SWIFT预计这一制裁将在未来几天变得清晰。
SWIFT为什么制裁导致美欧行动不同调？
2014年，俄罗斯吞并克里米亚时被西方驱逐SWIFT俄罗斯当时表示，这一威胁相当于宣战。最终，西方当时没有采取这一行动，但这一威胁开始促使俄罗斯发展其独立的跨境转移系统SPFS，并创建了一个名为 Mir国家支付卡系统处理国际转账。在此之前，随着德黑兰核计划的发展，伊朗于2014年从SWIFT中被移除。
这一次，SWIFT制裁问题再次公开提出，但德国、法国、意大利等国以前一直不愿采取行动。一般来说，他们与俄罗斯的经济交流更为密切。具体来说，他们犹豫和重复的主要原因有三个：
俄罗斯是欧盟石油和天然气的主要供应商，其中天然气供应比例高达40%。要找到替代品并不容易。由于能源价格飙升，许多政府希望避免进一步破坏，特别是德国，德国特别依赖俄罗斯的石油和天然气供应。因此，关于是否同意迅速切断对俄罗斯的支付渠道，争论的重点是如何保持一些购买俄罗斯石油和天然气的金融渠道的开放。
西方银行迫切需要关注俄罗斯的风险敞口。SWIFT如果你不介入，你欠的钱将很难收回。被俄罗斯拖欠贷款的欧洲银行公司将不得不寻找其他方式获得报酬，并承担更复杂和不可控的外部交易混乱风险。《华尔街日报》援引国际清算银行的话说(Bank for International Settlements，简称BIS)数据显示，外国银行在俄罗斯的贷款约为1210亿美元，其中约147亿美元欠美国金融机构，更大部分-250亿美元——欠意大利和法国银行。
从长远来看，俄罗斯银行可能会通过没有受到制裁和自己支付系统的国家支付，比如中国，这反过来会导致更多的人民币结算。

制裁升级，失去SWIFT俄罗斯会受到多大影响？
道琼斯指出，美国和欧洲最新发布的浪潮SWIFT制裁公告留下了一些漏洞。最值得注意的是，并非所有俄罗斯银行都会从SWIFT除此之外，欧盟仍然保持着购买俄罗斯天然气的开放支付渠道，美国的措施也为石油采购创造了例外甚至额外的折扣。这也得到了欧盟外交政策负责人约瑟普·博雷尔(Josep Borrell)的确认。
《华尔街日报》还指出，绕过SWIFT即使在俄罗斯和俄罗斯，支付系统实际上也有一些灵活的方法SWIFT断开连接后也可以允许付款。美国国务院(State Department)前高级制裁官员查德·内维尔(Richard Nephew)完全切断俄罗斯银行在SWIFT上述业务将立即产生巨大影响，俄罗斯将很快通过其他支付工具缓解这种影响。惠誉评级表示，银行可以使用其他新闻传输系统，如电子传输，尽管效率更低，成本更高。俄罗斯还开发了自己的支付系统SPFS。目前SPFS该系统的用户主要是俄罗斯银行，目前只有 23 外资银行连接，但如果SWIFT不再是选择，更多的外国银行可能会加入。
因此，分析认为，目前的这一波SWIFT在一定程度上，制裁可能会反过来促进俄罗斯和世界第二大经济体中国的培育SWIFT替代品，即俄罗斯的SPFS和中国的CIPS，并由此伤害现有的美元主导的金融结算体系，削弱西方的力量，尤其是制裁提供的外交影响力。
新美国安全中心兼职高级研究员Rachel Ziemba巴伦周刊也证实了类似的观点。他说，美元金融体系仍然是交易的关键游戏。但随着俄罗斯和其他国家建立建立抵制经济体，新渠道可能会发展。因此，从长远来看，俄罗斯可能会找到解决这些财务限制的方法，这可能包括更多使用非美元甚至非欧元的金融渠道，因为印度已经对伊朗进行了测试；也可能包括使用指定银行作为重点商品和商品的特殊渠道。
当然，这些灵活的方法对所有相关人员都是有代价的，也可能导致全球金融体系的变化和差异，特别是如果数字资产的更大发展是通过分裂国际体系来鼓励的。目前，从俄罗斯的角度来看，这些成本可能愿意承担，正如俄罗斯选择本土化各种产品和服务所表明的那样。除非俄罗斯不太可能发表声明并迅速让步，否则隔离全球经济可能不像市场想象的那么容易。
SWIFT对炮火更猛的央行实施制裁？
一些市场分析人士认为，如果俄罗斯这次想对付美国和欧盟，SWIFT金融制裁只寻求复制和替代SWIFT系统远远不够：SWIFT该系统只是应用最广泛的金融信息传输平台，但此外，还需要建立资本结算系统和清算系统，更需要依靠稳定、国际流行的结算货币。
美国和欧盟金融制裁的影响在于，美元和欧元是世界上最重要的结算货币和储备货币，短期内没有其他货币可以动摇。因此，绕过SWIFT因此，俄罗斯可能被迫限制在点对点交易，这将使非现金结算过程更加困难和复杂，并进一步导致卢布加速贬值和通胀飙升。
新一轮制裁的第二项是欧盟和美国决定冻结俄罗斯央行的资产。冻结俄罗斯央行的资产主要是指冻结俄罗斯央行的相关交易，特别是使俄罗斯央行失去出售相关资产的能力，降低其抵御西方经济和金融制裁的能力。
根据中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员徐文红博士提供的数据，截至2022年2月18日，俄罗斯央行的国际储备（以各种国际货币和黄金计价的资产）约为6430亿美元。其中，3110亿美元的储备以外国证券的形式存储，1520亿美元以现金或存款存入外国银行。
徐文红说，如果美国和欧盟冻结俄罗斯央行的外汇储备，俄罗斯使用外汇储备干预卢布汇率的能力可能会下降。俄罗斯卢布汇率可能面临新一轮的下跌。在此之前，伊朗、叙利亚、阿富汗和委内瑞拉的央行受到了西方的制裁。
《金融时报》援引一位美国高级官员的话说：普京政府正在脱离国际金融体系。我们在这里承诺的是解除俄罗斯央行的武装力量，使其无法从西方金融机构购买卢布。并补充说，这些措施将导致俄罗斯货币自由落体。
大西洋理事会地缘经济中心主任乔什曾在国际货币基金组织工作·利普斯基（Josh Lipsky）此前曾表示，打击央行的行动将对俄罗斯经济造成“极其重大和破坏性的举动”。现任美国新安全中心的前美国官员爱德华·菲什曼说，这可能对俄罗斯经济造成毁灭性打击，并禁止SWIFT重要性黯然失色。
CNBC对制裁声明制裁声明中总结评论SWIFT退出意味着主要银行将与全球大多数金融体系脱节，一旦发布制裁令，俄罗斯随后的其他漏网行为将继续受到打击，包括跟踪和限制富人和寡头在各国金融体系中徘徊的黄金护照销售。
CNBC还援引一位美国高级官员的话说：你会立即看到俄罗斯银行业的寒蝉效应甚至超过了已经发生的情况。我们现在瞄准了俄罗斯所有 10 家族中最大的金融机构。他们持有俄罗斯银行业总资产的近80%。对于持有黄金护照的俄罗斯寡头，他说：我们将追逐他们的游艇、豪华公寓、他们的钱以及他们送孩子去西方著名大学的能力。
当被问及世界第二大经济体中国是否会在惩罚性制裁期间向俄罗斯提供财政援助时，官员表示，中国可能倾向于尊重这一制裁，实际上限制其一些银行提供信贷，以促进从俄罗斯购买能源。

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