国务院打击比特币挖矿，对加密货币市场的影响

在防控金融风险方面，会议决定加强全方位扫描预警，改革中小金融机构，降低信用风险，加强对平台企业金融活动的监管，打击比特币挖矿和交易行为，并防范个体风险向社会领域传递。另外，会议强调要维护股、债、汇市场平稳运行，打击证券违法行为，严厉惩处金融违法犯罪活动，并且密切防范外部风险和输入性通胀的冲击。

关于与加密货币行业相关的内容，会议指出了打击比特币挖矿和交易行为，以及防范个体风险向社会领域传递。

实际上，早在2018年初，类似的文件就已经在内部发布。

据报道，互联网金融风险专项整治办工作领导小组最近向各省、深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发出了一份关于比特币的通知，日期是2018年1月2日。

在该通知中，互金整治办表示，据有关部门反映，目前存在一些生产所谓「虚拟货币」的「挖矿」企业，这些企业在消耗大量资源的同时，也推动了「虚拟货币」的投资炒作。对于下一步的工作，互金整治办提出了两点要求：一是积极引导企业有序退出「挖矿」业务，并请有关部门采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关企业有序退出；二是要求各地整治办于1月10日前上报「挖矿」企业的基本情况和退出情况。此外，要求各地整治办每个月10日前填报「挖矿」企业的相关情况。

但是，与2018年初的「互联网金融风险专项整治办工作领导小组」相比，2021年5月21日召开的「国务院金融稳定发展委员会」的级别要高得多。前者由主管经济的副总理刘鹤担任主任，后者由央行副行长担任组长，两者之间级别有很大差距。

由于会议中只有很短的几句话，并且需要观察未来的具体政策落地情况。但考虑到此次会议的高级别，结果可能不太乐观。

但是也有行业人士指出，比特币挖矿作为生产比特币的过程似乎也不应该被视为违法。从这个角度来看，会议中使用的词汇是「打击」，而不是「禁止」，这可能意味着主要是从防范金融稳定和高能耗的角度来限制，而不是进行全面禁止。当然，这只是行业人士的一种猜测，后续大概率会向各省市发出要求打击挖矿的文件，但各省市的具体执行程度和力度取决于高层的态度。

突然要求打击比特币挖矿可能是因为偶然因素，也可能是因为最近国内外舆论对比特币挖矿高耗能问题的热度增加。之前，清华大学和中科院学者的研究在自然杂志子刊上发表，指出中国比特币挖矿的能耗超过了一个欧洲国家，对中国的碳中和政策造成破坏。这把问题推高到了政治高度，使人们感到可能出现问题。最近，马斯克更是把比特币的能耗问题推向高潮，最终可能导致了这次会议的决定。

目前，许多加密货币挖矿地区，如西北和西南地区，存在严重的地方债务和弃电问题。比特币挖矿对于贫困地区的财政、就业和居民收入等方面都有一定的帮助，并有助于新能源设施获得收益，进一步扩大规模。相信相关行业人士会通过各种渠道不断进行理性分析和研究，并提供反馈。

至于交易行为，中国已经禁止机构参与交易，目前个人之间的交易尚不违法。需要注意的是，会议中提到要坚决防范个体风险向社会领域传递，暗指此前引发狂热的动物庄园等各种动物币。在央行三协会发出文件后，行业仍在担心央行是否会跟进发出类似的文件，但却没想到跟进的是级别更高的国务院金融稳定发展委员会。但目前大部分交易所主体都在海外，现在还无法确定是否会采取像打击P2P一样强硬的措施。

需要注意的是，全球禁止比特币挖矿的国家非常少，发达国家和地区，包括香港，都在朝着比特币合规化的方向前进。近一年来，香港已经批准了合规交易所和多个基金。此前，中国央行副行长李波表示，许多国家，包括中国，正在研究将加密货币作为一种投资工具，以确保对这类资产的投机不会造成严重的金融风险。在

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