国家发改委：加征惩罚性电价应对虚拟货币“挖矿”活动

为了整治虚拟货币挖矿活动，国家发展改革委在16日的新闻发布会上表示，将集中整治产业集中挖矿和国有单位参与挖矿活动。如果发现参与虚拟货币挖矿活动的单位执行居民电价，将被考虑加征惩罚性电价。这是为什么需要清理虚拟货币挖矿活动呢？下一步将如何细化整治行动呢？

虚拟货币是一种特殊的虚拟商品，由货币当局发行，没有法偿性和强制性，不是真正的货币，不能在市场上流通使用。

今年9月，人民银行与相关部门发布通知，明确虚拟货币没有法定货币地位，相关业务属于非法金融活动，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。在16日的新闻发布会上，国家发展改革委的发言人再次强调了虚拟货币交易的风险和挖矿活动的危害。她表示：“虚拟货币挖矿消耗能源且碳排放量大，对产业发展和科技进步没有积极影响，加上虚拟货币交易所带来的风险日益突出，其盲目发展对经济社会高质量发展和节能减排带来了严重不利影响。”

今年年初以来，包括内蒙古、青海、四川等地政府相继清理和关闭了非法虚拟货币挖矿活动。以内蒙古自治区为例，截至今年9月，内蒙古关闭了45个虚拟货币挖矿项目，每年可节约电力约65.8亿千瓦时，相当于节约200万吨标准煤。能源经济学家董秀成表示：“从能源角度来看，如果能杜绝虚拟货币挖矿，就能节省大量电力，对于完成能源消耗双控目标非常重要。”

今年9月，国家发展改革委等10个部门联合发布通知，要求全面整治虚拟货币挖矿活动，严禁以数据中心名义开展虚拟货币挖矿活动，并坚决制止发电企业向虚拟货币挖矿项目提供电力等行为。

虚拟货币挖矿活动转移到了“地下”，一些偷电的小规模矿场转向了国有企业和事业单位的电脑和网吧等公共资源进行挖矿。董秀成介绍说：“由于虚拟货币挖矿存在暴利因素，有人赚了大钱，所以在整顿过程中，一些挖矿活动变得更加隐蔽，一些大型矿场关闭了，小的就进入到小区和社区了。”

国家发展改革委于11月10日组织召开了虚拟货币挖矿治理专题视频会议，明确表示将严查国有单位机房涉及的挖矿活动，并重点整治国有单位参与的挖矿活动。发言人表示：“下一步，我们将重点整治产业集中挖矿、国有单位涉及挖矿和比特币挖矿，开展全面整治。对执行居民电价的单位，如果发现参与虚拟货币挖矿活动，将研究对其加征惩罚性电价。”

利用国有单位机房等公共资源进行挖矿的行为已经存在先例。最近，江苏省通信管理局对省内的虚拟货币挖矿行为进行全面调查，参与挖矿的互联网IP地址超过4500个，每天耗电量达到26万度，其中21%的IP地址归属于党政机关、高校和企业，被用于挖矿活动。对此，金融分析师肖磊表示：“我强烈反对国有企业的参与。如果国有企业或官员参与其中，市场可能会认为国家支持这个行业，影响很大。”

据不完全统计，目前有超过20家涉及虚拟货币的企业宣布停止为中国境内用户提供虚拟货币挖矿相关服务，并全面退出中国市场。在严格监管下，虚拟货币挖矿的未来趋势是关停、退出和转移。据肖磊分析，关停指的是直接关闭，国有企业参与的项目应立即关闭；还有一些特殊政策的虚拟货币挖矿项目将逐步停止运行；还有一种是转向其他国家。

尽管在严格监管下虚拟货币挖矿得到了有效遏制，但问题仍然存在。记者调查发现，在网络交易平台上，挖矿设备的交易数量仍然很多，整治工作依然具有挑战性。董秀成指出，国家发展改革委提出研究对执行居民电价的挖矿单位加征惩罚性电价，意味着监管会更加详细，虚拟货币挖矿不能存在侥

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