肯尼亚拟推出央行数字货币

根据肯尼亚央行2月10日发布的《关于央行数字货币的讨论文件》，央行数字货币被定义为肯央行发行的一种电子形式的主权货币。它在央行的资产负债表上被列为负债，在持有者手中则成为资产。在考虑发行数字货币之前，肯央行考虑的关键因素包括基础设施、监管框架、治理和风险管理、央行资源以及与发行相关的法律和制度条件。

肯尼亚民众可以在当地时间5月20日下午5点之前就一些关键问题提交书面反馈和建议。这些问题包括央行数字货币对零售领域中普惠金融的作用、央行数字货币对金融包容性、跨境交易和金融业的影响，以及央行数字货币与肯尼亚现有支付平台的互通性等。

肯央行表示，尽管央行数字货币有助于降低数字支付相关的成本，但同时也存在网络安全等风险，并可能影响央行的货币政策、金融稳定和支付系统监管。

肯央行表示，肯尼亚的支付趋势表明该国可以容纳一种稳健、具有包容性和高度活跃的数字货币。引入央行数字货币的目的不是为了提高金融服务的可获得性，而是为了降低成本、提升互通性和加强跨境支付。肯央行认为，未来跨地区和国际支付将非常重要。

肯央行有关央行数字货币的讨论文件引起了社会的广泛讨论，其中包括对于这个已经在移动支付领域走在前列的非洲国家是否有必要推行央行数字货币的问题。一位在非洲金融科技领域有影响力的网友在社交媒体上表示：“肯尼亚目前正在考虑是否发行央行数字货币，但最关键的问题是，在M-Pesa已经成为该国主要支付方式的前提下，肯尼亚发行央行数字货币的目的是什么？”

南非开普敦大学副教授可-皮埃尔·格奥尔格表示：“鉴于M-Pesa在肯尼亚占据主导地位，关键问题是央行数字货币能够做到哪些M-Pesa不能做到的。”格奥尔格称，央行数字货币相比M-Pesa有几个优势。首先，央行数字货币是一种“智能货币”；其次，央行数字货币可以M-Pesa在肯尼亚取得了快速发展，现已成为该国支付生态系统中的重要组成部分。截至2021年9月底，肯尼亚M-Pesa的月活跃用户达到了2869万。

观察者发现，几乎每个在肯尼亚首都内罗毕的人都拥有M-Pesa账户。据数据显示，肯尼亚超过90%的成年人使用移动支付，移动支付规模相当于整个国家国内生产总值的87%。肯央行最新数据显示，2021年肯尼亚移动支付代理网点处理的现金交易额同比增长32%，达到6.87万亿肯先令（约合604.68亿美元），规模创历史新高。

鉴于比特币等加密货币的爆炸性增长可能削弱央行对金融市场的监管，肯央行近年来也加入了央行数字货币的研究队伍。

肯央行在《关于央行数字货币的讨论文件》中表示，加密货币与主权货币等资产的价值无关，因此具有高度波动性和投机性。目前，人们对加密货币的兴趣不断增加，这表明对互联网原生金融服务的需求大幅增加。央行数字货币通过提供更安全、更可信赖的支付服务，可以加强对消费者的保护。

肯央行行长帕特里克·恩乔罗格在2020年10月20日参加“华盛顿金融科技周”座谈时首次公开提及央行数字货币的问题。他表示，肯央行正在以各种方式参与央行数字货币的

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