全球央行数字货币竞争开展

张继伟

数字货币纳入监管须提上日程。近日，七国集团（G7）财长和央行行长针对央行数字货币确定了共同指导原则。原则在肯定央行数字货币提供流动性等功能的同时，尤为关注数字货币竞争所带来的混乱和风险。数字货币必须从研发领域的混乱丛林走上央行监管的中道和正道。G7设定的“原则”，意味着西方国家要制定数字货币监管规则，抢夺央行数字货币监管的话语权。虚拟货币应被纳入和实体货币体系的监管，以解决投机乱象和保护央行的稳定使命。

虽然G7认可数字货币在跨境支付方面的优势，但同时也认为如果外国居民大量使用任何央行数字货币，可能导致发行国货币主权丧失。G7“原则”将央行数字货币定位为主权货币的补充，使用规则和局限性由央行设定。简言之，央行数字货币的使用规则不能破坏西方主导的货币的权威性，也不能让西方主导全球金融秩序的主导权打破。所以，G7设定的央行数字货币“原则”，是带了限制条件的。

长远观之，央行数字货币不仅具备现有主权货币的所有功能，还可能衍生出更多新功能。因此，央行数字货币监管也需要不断创新，甚至可能颠覆现有金融和货币体系。就此而言，G7的“原则”保守而且自利。

全球主要经济体都在研究央行数字货币，国际清算银行的报告显示，截至2020年末全球有86%的央行正在研究央行数字货币。各国央行对数字货币的研发也正进入更深入的阶段。目前约60%的央行正在进行概念验证或实验，14%的央行已经在推进试点工作。

中国数字货币已处于全球前列。中国人民银行发布的白皮书显示，截至2021年6月30日，数字人民币终端试点场景已超132万个，个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。中国移动支付的普及使用和人民币全球化的成功成果，使得数字人民币支付无障碍，易于接受。凭借中国的实力和人民币全球化的成就，全球央行数字货币规则制定中不可或缺的一部分。

全球央行数字货币竞争，除了保留数字货币的创新优势，也需要与现有主体货币实现科学经济的对接，同时纠正现有金融和货币体系中的不公平和不合理。否则，全球央行货币竞争将重蹈私人野蛮炒作投机数字货币的覆辙。

供图/视觉中国

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