共治虚拟货币挖矿：多部门联动全链条整治！

虚拟货币“挖矿”活动指的是通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程。近几年来，比特币价格飞涨，吸引了许多资本追逐比特币“挖矿”产业。一些企业以发展区块链等高新技术为名，纷纷涉足虚拟货币“挖矿”业务。为推进招商引资工作，一些地方政府也给予这些“挖矿”企业财税和电价等方面的优惠政策。

然而，“挖矿”产业的热潮也带来了许多问题。统计数据显示，中国大陆地区曾长期占据全球比特币算力的70%以上，大量资本流入“挖矿”行业，挤占了实体经济或其他数字经济的机会。此外，“挖矿”是一种高耗能产业，会消耗大量能源，增加国家减排的压力。该产业不断扩大，比特币系统的算力增强，带动更多散户加入“炒币”行列，也增加了金融风险的可能性。

相关监管部门早先就虚拟货币“挖矿”行业的风险发出了警示和要求。例如，在2018年1月，互联网金融风险专项整治办工作领导小组要求各地指导企业有序退出“挖矿”业务。今年5月21日，国务院金融稳定发展委员会再次提出要打击比特币“挖矿”和交易行为来防控金融风险。然而，受比特币价格上涨的吸引，加上一些地方政府希望通过引入“挖矿”项目消耗多余的电能或废弃的水电，并增加就业机会，这使得虚拟货币“挖矿”一直存在于市场上，进一步加剧了相关风险，对节能减排也产生了不利影响。

推进整治活动对于促进我国产业结构优化、推动节能减排，并按期实现碳达峰和碳中和的国家目标具有现实意义。《通知》要求多部门联动，全链条治理，有助于全方位推进整治工作。当然，在整治虚拟货币“挖矿”行业时，并不否认与虚拟货币相关的区块链技术，该通知也明确要区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业。

这次整治活动的落地，有助于鼓励资本更好地服务于实体经济，防止更多资本和个人参与“挖矿”和炒币，进一步扩大金融风险。由于虚拟货币“挖矿”牵涉面广泛，在推进整治活动时需要依法有序进行，这也是《通知》特别强调的原则。地方政府在推进存量项目有序退出时，将涉及一些先前优惠财税政策、金融服务和优惠电价的停止或取消等问题，处理此类问题时应严格遵循《通知》确立的原则，即用法治思维和法治方式，稳妥推进，妥善解决矛盾纠纷，确保社会稳定。

同时，由于产业结构调整指导目录关系到投资方向的引导、投资项目的管理以及财税、信贷和土地等政策的制定，政府对于一些产业外部性的了解也需要有一个认知过程。因此，在制定有关目录调整时，相关部门应更加审慎稳妥，以更好地帮助企业安排长期规划、推进研发生产和拓展市场。

总的来说，推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。地方政府在招商引资过程中应仔细甄别各类企业的业务特性，并综合考虑其对国民经济的贡献度、对产业发展和科技进步的作用，以及对自然资源和社会环境的影响。企业在投资布局时也应考虑该业务是否能真正促进相关产业的革新，共同推动经济社会的高质量发展。

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