政策力挺，行业腾飞

据《中国能源报》报道，自去年以来，国家陆续推出了一系列政策，加大了对抽水蓄能发展的支持力度。在今年的政府工作报告中，首次提出了“加强抽水蓄能电站建设”的要求。而国家发改委、国家能源局在3月22日印发的《“十四五”现代能源体系规划》中，进一步提出要推动已纳入规划且条件成熟的大型抽水蓄能电站尽快开建。

抽水蓄能在构建以新能源为主体的新型电力系统中具有重要意义。然而，目前实际装机规模却不及预期。随着电力负荷的持续增长，对大规模储能的需求日益凸显。抽水蓄能在“十四五”规划中提出的“2025年抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上”的目标能否如期完成？目前抽水蓄能产业还存在哪些短板？

数据显示，目前我国已投产抽水蓄能装机3249万千瓦，正在建设中的装机规模为5513万千瓦。与2018年国家提出的“十三五”期间新开工抽水蓄能约为6000万千瓦、2020年运行装机约为4000万千瓦的目标相比，实际规模明显偏低。

国家发改委能源研究所原所长韩文科表示：“装机不及预期与当时人们对抽水蓄能的作用和生态效益认识不足、一些项目准备时间过长、资金筹措受阻、配套政策不完善等因素有关。”他还指出，“十四五”时期的能源建设将以清洁能源为主，新能源的大规模并网对储能技术提出了迫切需求。相比于新型储能技术，抽水蓄能具有较大的电源调峰容量，对电力系统调节作用更为明显。

据了解，我国曾多次下调抽水蓄能规划装机目标，但十多年来都未能如期完成。

去年8月，国家能源局发布的《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）提出，2025年、2030年、2035年，我国抽水蓄能投产目标分别为6200万千瓦、2亿千瓦、3亿千瓦。不过，在后续印发的正式规划中，2025年投产规模保持不变，2030年投产规模降至1.2亿千瓦，而2035年投产目标则没有提及。

一位不愿透露姓名的企业人士表示：“并非不想建设，而是受制于规划程序。面对刚性建设周期，某些规划已无法实现，相关部门对新能源所需调节能力的迅速增长已经非常担心。过去，抽水蓄能每5年进行一次全国项目规划，不定期进行规划补充和调整，而现在相关部门每三到四个月就会组织一次规划论证会议。”他指出，浙江长龙山抽水蓄能电站自2001年启动到2015年核准开建，历时近15年，而河北丰宁抽水蓄能电站去年建成的首、二期项目仅用时2年完成。“如果不加快规划和建设，可能会拖累能源转型的整体进程。”

我国抽水蓄能开发的潜力有多大？根据2020年12月新一轮抽水蓄能中长期规划站点普查的结果，筛选出了247个储备项目，总装机规模约为3.05亿千瓦

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