数字商会推动稳定币监管

时间：2021-12-28|浏览：333

以 Tether 为首的稳定币最近受到了越来越多的监管审查。本月早些时候，Tether 及其附属加密交易所 Bitfinex 同意支付4250 万美元，以和解美国商品期货交易委员会 (CFTC) 因涉嫌作出误导性陈述和非法交易而提出的指控。
根据彭博社援引匿名消息人士的报道，美国证券交易委员会 (SEC) 即将在提议立法和监督稳定币行业方面发挥主导作用，而其姊妹机构美国商品期货交易委员会（CFTC）将起到监督作用。消息人士透露，美国财政部和其他机构预计本周将发布一份报告，还将敦促国会通过立法，确定稳定币的监管应与银行存款类似。该报告由总统金融市场工作组编写，该工作组由该国主要监管机构的主要代表组成，包括财政部长珍妮特·L·耶伦、美联储主席杰罗姆·鲍威尔、SEC 主席加里·根斯勒和 CFTC 主席罗斯汀·贝纳姆。
“稳定币不应作为证券”
监管机构一直在考虑应用新规则来监管类似于管理货币市场基金的稳定币，以及新的银行规则。就在整个加密行业等待美国政府如何对稳定币做出监管时，美国数字商会已经向美国财政部、美联储和SEC 发送了一封长达 17 页的信件，企图游说各机构，稳定币不应作为证券或货币市场基金受到监管，因为它们使用区块链技术即时结算交易。
数字商会是“代表数字资产和区块链行业的世界领先贸易协会”，其使命是“促进数字资产和基于区块链技术的接受和使用”，也是加密行业中最大的游说团体之一。组织成员包括：微软、J.P. Morgan、万事达、富达投资、Messari、欧科云链等全球商业、科技业巨头。
根据数字商会在信件中的说法，稳定币应作为支付系统进行监管，通过使用在各州适用的《货币传输法》来对当前的监督系统进行标准化。
数字商会的创始人兼总裁 Perianne Boring 认为：“稳定币是加密生态系统的重要组成部分，对于任何新政策或法规允许该技术以可持续方式发展至关重要。”
“我们把这件事做好真的很重要。如果我们得到不允许稳定币作为支付系统工具运行的政策建议，它将被推向海外，”她补充道。
信件中引用了美国最高法院的意见，即投资品要符合证券的定义，就必须有利润预期。在这种情况下，他们认为稳定币的设计目的不是增加价值，也不会带来利润预期。

数字商会推动稳定币监管
Perianne 认为：“如果稳定币被归类为证券，它将限制作为零售支付的使用”。
“稳定币具有优势所在”
数字商会在信中向监管机构解释稳定币的一些优势，以及对于监管的建议。
稳定币的创新用途有望改变当今的支付系统
“稳定币提供了一种成本更低、速度更快的支付方式，解决了当前支付系统中固有的一些最紧迫的问题。虽然更快、更便宜和更可靠的支付带来的好处将导致许多经济部门的创新，但这些好处可能对处于经济阶梯最低层的人影响最大。稳定币支付系统正在围绕我们如何发送和接收支付进行创新，类似于互联网如何破坏信息共享方式。”
区块链技术正在改变全球金融体系，以创造一个技术更先进、更具包容性的金融未来，而稳定币就是推动这种变化的工具。通过采用基于原则、灵活且针对稳定币对金融系统带来的最小风险量身定制的监管制度，监管机构有独特的机会将美国确立为稳定币创新的领导者。
为此，我们建议保留现有的联邦和州级监管制度，允许稳定币支付系统与其他以零售为重点的数字支付业务相同的方式进行监管。
总部位于美国的稳定币受到州和联邦层面的广泛监管
总部位于美国的与美元挂钩的稳定币支付系统受到广泛监管。如下所述，适用的监管框架可能涉及联邦层面的资金转移法和州级信托公司章程，以及联邦层面的 FinCEN、CFPB 和 CFTC 法规。在尝试制定新的监管制度之前，政策制定者应首先通过透明和公开的流程确定存在哪些差距。我们认为，对于总部位于美国的与美元挂钩的稳定币支付系统，现有监管制度没有重大差距，但有机会精简和改进监管方法。
专注于美国市场但没有美国总部的与美元挂钩的稳定币支付系统通常也受美国法规的约束。在我们看来，美国应对主要基于美国以外的稳定币支付系统的增长的一种重要方式是为了确保美国的监管环境允许总部设在美国、结构透明、与美元挂钩的稳定币支付系统安全有效地繁荣发展。此外，国际合作对于降低金融风险和防止监管套利至关重要。美国应继续通过金融稳定委员会和其他国际标准制定机构开展工作，并在可能的情况下与其他主要市场司法管辖区保持一致和协调，以确保在允许创新发生的同时降低风险的监管协调。