县城落户限制政策全面取消的意义是什么

国家发展改革委规划司有关负责人在回答媒体提问时提供了一组数据，2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。

中国人民大学副教授王鹏向红星新闻表示，过去很长一段时间以来，我国城市发展更多强调的是大城市发展，通过发展大城市来促进产业机构转型升级和城市化率的提升。“但这个发展进程中，也产生了一些大城市病，比如交通拥堵、环境污染、房价过高、公共配套设施跟不上等。”同时，伴随着人口流动，以大城市为中心产生了红旗效应，导致周边的乡村地区或者中小城市没有得到长足发展，甚至处在一个衰败和人口锐减的进程当中。

“因此发展以县城为载体的城镇化不仅可以有效疏解人口，促进区域间均衡发展，也能够配合大城市圈形成一个良性的产业链，促进上下游有机循环，达到共同富裕的目的。”王鹏说。

国家发展改革委规划司有关负责人介绍了促进县城建设的措施。一是健全农业转移人口市民化机制，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务；二是建立多元可持续的投融资机制，对公益性项目加强地方财政资金投入，符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持；三是建立集约高效的建设用地利用机制，保障县城建设正常用地需求。

南京农业大学规划院上海分院院长孙文华表示，年轻人在大城市工作后，可能会选择将房子卖掉回到小县城，因为在小县城他们能以较低的价格买到较大的房子。孙文华认为，县城给很多年轻人提供了一些机遇，也提供了更好的公共服务。而放开落户限制是县城发展的必然选择。

王鹏认为，现在年轻打工群体观念发生了变化。新一代的城市建设群体，注重个性化的表达，不想被完全束缚在工厂的车间里，想要更多的时间陪伴家人。加强县域小城镇建设可以满足他们的需求。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，农村发展要从城乡关系的角度来观察。他表示，乡镇的发展应成为城镇发展的重点。他认为，把小城镇建设好，人们有稳定的工作，幸福感才会真正提高。乡镇经济可以依靠某项产业形成自我推动，与大城市形成互补和良性循环。

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