美SEC暂未确定加密货币监管

美国证券交易委员会（SEC）在最近发布的春季监管议程清单中，并没有包括比特币和加密货币的监管。SEC主席Gary Gensler此前表示，散户投资者将会受益于加密货币交易所的监管，并强调该机构应准备好处理与加密货币相关的案件。然而，新的议程清单中并没有提到加密货币，重点关注的问题包括特殊目的收购公司（SPAC）、卖空披露、货币市场改革、Robinhood等交易平台的游戏化以及其他一系列问题。该机构的议程分为预规则、拟议规则和最终规则三个阶段。

Gensler在众议院金融服务和一般政府小组委员会的听证会上发表讲话时表示，监管机构需要通过他们的行动保护加密货币投资者。他指出，由于加密市场的高度波动性和投机性，这个市场必须接受监管。Gensler提到每天的加密市场交易量在1300亿美元到3300亿美元之间，但由于这些数据未经审计，它们并不可靠，并且反映了未注册的加密交易所的交易。Gensler还承诺，SEC将与其他监管机构合作，有效地履行对加密交易所的监督职能。

然而，SEC发布的议程清单并没有反映出Gensler的立场。尽管如此，进一步的挖掘可能会发现SEC在讨论加密货币领域的问题。律师Gabriel Shapiro在谈到拟议中的交易平台规则时表示：“我可以想象游戏化可能会触及到数字资产（如Robinhood效应）。”此外，SEC专员Hester Peirce提议的加密项目“安全港”可能会在豁免发行的预审程序中出现。根据她的提议，通常被视为证券的代币项目，即可交易的投资合同，将获得“限时豁免”，无需向该机构提交申请。

今年5月，Gensler在众议院金融服务委员会上讨论了对加密货币交易所的监管如何保护投资者。然而，他表示，国会需要主导这一过程。SEC并不认为比特币和某些其他加密货币属于证券。Gensler说：“当前，这些加密交易所没有市场监管机构监管，因此实际上没有针对欺诈或操纵行为的保护措施。”

然而，这并不意味着SEC没有监测该行业。就在上周，该机构警告称，比特币期货是一种“高度投机的投资”。根据Cornerstone Research五月份的一份报告，SEC对加密货币公司征收了超过17亿美元的罚款。该机构大多数与加密货币相关的指控都与欺诈有关，其中超过三分之二的指控涉及未注册证券发行，例如Telegram的TON代币和Block.one的EOS代币销售。

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