人民币汇率:中美关系新阶段下的挑战与对策

历届美国政府多试图以人民币汇率问题牵制中国，特朗普政府更是强调“美国优先”，指责中国操控人民币汇率以获取竞争优势。拜登政府接替特朗普政府，我们需要密切关注他们对人民币汇率的态度，并进行风险预测和制定应对计划。

拜登团队在2020年7月公布的对华贸易战略指责中国采取不公平贸易行为，包括操纵汇率和反竞争性倾销。拜登还发布了名为“买美国货、全美制造”的经济计划，承诺增加4000亿美元的政府采购，以购买美国制造的产品。在反对广泛关税战的前提下，拜登可能通过经济手段逼迫人民币升值，减弱中国出口产品的竞争力，增加美国制造产品的比重。

罗伯特·斯科特预测下一届美国政府将更加关注“汇率调整”。拜登政府财政部长耶伦曾表示，确定一个国家是否通过操纵汇率获取贸易优势是非常困难和危险的。因此，拜登政府可能推动人民币升值，增强美元的竞争力。

根据历史数据分析，在人民币升值阶段，美国财政部将中国列为汇率操纵国的概率较小。近期人民币的升值趋势可能持续稳定。根据国际货币基金组织的数据，预计人民币对美元汇率将在未来五年稳步微幅升值。

因此，预计拜登政府将努力推动人民币保持当前较为强势的态势。虽然将中国列为汇率操纵国的概率较小，但通过一系列“弱美元化”政策间接推动人民币升值，提升美国商品的竞争力是可能的。

针对这种情况，我们提出以下建议：

1.积极与拜登政府沟通，恢复中美战略对话和汇率对话机制，推动双边关系缓和，减少美方对人民币汇率问题的误判和过激行动。

2.进一步体现人民币汇率的市场供求力量和增强汇率形成机制的透明性。市场化是决定人民币汇率的核心，适度增加市场化程度，增加人民币汇率弹性，使得美国的无端指责不攻自破。

3.减少对数字人民币的误读。在国内做好各种测试，提高数字人民币在安全性和可靠性方面的表现。在国外减少关于数字人民币的宣传报道，避免外界对中国央行数字货币的误读，防止拜登政府提前对中国央行数字货币采取遏制措施。

4.警惕人民币汇率过快升值导致国际短期资本大规模流入后可能出现逆转风险。面向2021年，需要制定充足预案，应对汇率升值对中国出口的抑制作用。

5.继续推进人民币全球支付体系建设。在不排除美国对中国遏制升级的情况下，依靠RCEP和“一带一路”两大平台，推动人民币国际化，减少对美元支付体系的依赖。

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