“5.21”虚拟币政策：定调出炉，影响解读

5月21日，国务院金融稳定发展委员第五十一次会议作出了这样的重磅定调：“强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。”由于该次会议由最高层领导人亲自主持，也就意味着代表了今后一段时间国家对于比特币挖矿与交易的整体“政策总基调”。

其中明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，这样的定调前所未有，也大大超出市场人士预期。至于依然有人认为“只打击比特币”，以太坊、狗狗币、泰达币等等没事，这样的理解无疑是自欺欺人。定调表述中，“比特币”显然代表了所有虚拟币。

1、为何严厉打击？

对比特币挖矿的打击，此前已有一定征兆。5月14日，国网四川阿坝州电力有限公司发布了限电停电告知书，从5月16日起对水电消纳示范区中所有大数据用户（虚拟币矿场）执行临时性全天限电。5月18日，内蒙古发改委发布公告称，为进一步拓宽虚拟货币“挖矿”企业问题情况来源渠道，充分发挥群众监督保障作用，特设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台。

比特币等虚拟币挖矿存在的问题，可以归纳为两点：与民争电，与企业争芯片。

据剑桥大学替代金融研究中心最新数据显示，截至2021年5月17日，比特币挖矿在全球的年耗电量大约是134.89太瓦时（1太瓦时为10亿度电）。如果将比特币比作“国家”，其全球耗电量排名可达27位。众所周知的是，比特币等虚拟币的挖矿活动，70%位于中国的内蒙古、新疆、四川、云南等地，且使用火电的占比超过50%。在输入性通胀背景下，这样的大量能源消耗，无疑是对整个国民经济不利的，同时也会对我国实现“碳中和”目标造成较大影响。

与此同时，比特币等虚拟币挖矿活动，造成了芯片、显卡、硬盘的短缺和价格猛涨，给不少IT企业造成严重影响。此前有消息称，台积电已获得了比特大陆的订单，将采用5nm制程工艺，为比特大陆代工用于加密货币挖矿的芯片，预计在3季度开始生产。在“芯片短缺”的大背景下，阔绰的矿机企业大肆出手“抢芯片”，无疑是雪上加霜。而随着以太坊、FIL、奇亚等虚拟币的火爆，显卡、硬盘等IT硬件产品也出现了价格飞涨。

之所以明确提出“打击比特币交易行为”，主要是针对近期以来虚拟币市场上的诸多乱象。今年以来，狗狗币、柴犬币（SHIB）等动物币大行其道，动辄上百倍的“财富神话”吸引了大量对加密货币毫不了解、也缺乏风险承受能力的“新韭菜”。币圈投机风的兴起，必然带来极大风险隐患，因而，打击比特币交易的目标落脚在“坚决防范个体风险向社会领域传递”。与此同时，近年来通过比特币等虚拟币开展的洗钱、逃税、非法集资等违法犯罪活动也愈演愈烈，严厉打击势在必行。

2、会出台哪些具体政策？

可以预见的是，“打击比特币挖矿和交易行为”的总基调一出，有关职能部门和地方政府必定立即出台相关具体政策，最早的具体政策甚至可能会“周一见”。具体的政策方向大致有：

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