区块链赋能服务贸易在“十四五”时期

商务部等24部门印发《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称“《规划》”），阐明服务贸易发展方向和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为。

对比2017年商务部等13部门发布《服务贸易发展“十三五”规划》并未提及“数字”或者“数字化”等相关内容，《规划》顺应服务贸易日益数字化的趋势，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确了“十四五”时期我国数字贸易发展的重点和路径。

区块链是建设制造强国和网络强国、发展数字经济的重要支撑，对于服务贸易数字化具有重要价值，《规划》多次提及也反映了这一点：推动数字技术与服务贸易深度融合，运用数字化手段，创新服务供给方式，打破传统服务贸易限制，降低交易成本，提升交易效率和服务可贸易性。大力发展智慧物流、线上支付、在线教育、线上办展、远程医疗、数字金融与保险、智能体育等领域，积极支持旅游、运输、建筑等行业开展数字化改造，支持签发区块链电子提单。提单是货物所有权、收获和运输合同的证明，结合区块链不可篡改、可追溯等技术特点，实现生产、交易、仓储、运输等环节关键业务数据上链；区块链电子提单能够全程跟踪提单审核、生成、下发等信息且不可篡改，解决信用缺失等问题，促进更加具有成本效益的交易。

加强数字贸易治理，在数字贸易主体监管、个人信息保护、数据跨境流动、重要数据出境、数据产权保护利用等领域，及时出台符合我国数字贸易发展特点的政策法规。加强各部门协调联动，推出系统性综合举措。充分利用区块链、云计算等技术手段，加强风险防范，提升数字贸易治理能力和水平。数字贸易本质是贸易方式数字化和贸易对象数字化，通过数据流动带动传统产业数字化转型，必然面临着暴涨的数据量，对数据监管提出了更高要求。近年来，我国已先后通过或落地《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规，紧锣密鼓地完善数据立法体系。区块链的分布式记账、不可篡改等特点能够满足安全存储数据的需求，让大数据资产来源、所有权、使用权得以明确；有助于数字贸易治理体系的建立健全，推动数据资产的安全有序流通。

“增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善国际海运服务网络，推进基于区块链的全球航运服务网络建设，推广进口集装箱区块链电子放货平台应用。今年3月，交通运输部印发《交通运输部办公厅关于做好进口电商货物港航“畅行工程”有关工作的通知》（交办水函〔2021〕294号），明确提出通过基于区块链的进口集装箱电子放货平台应用，压缩单证办理时间至4小时以内。9月，为推进基于区块链技术的全球航运服务网络建设，推进数据共享和业务协同，交通运输部印发《基于区块链的进口集装箱电子放货平台建设指南》。提出通过进口集装箱提货单、海运单、设备交接单等单证上链，在平台内实现在国际海运承运人、港口企业、海关、货主、货运代理、船舶代理等节点间流转办。目前，上海、宁波舟山等8个港口已实现了基于区块链的进口集装箱港口电子放货。主要进口电商货物港航单证平均办理时间由2天压缩至4小时以内。进口集装箱区块链电子放货平台应用，正为航运数字化转型、口岸营商环境改善提供支持。

“加强服务贸易政策对接。推动与共建“一带一路”国家在贸易投资便利化、知识产权等领域共同研究制定标准、规则和制度。推动国际陆运贸易规则制定，提升中欧班列开行质量，依托亚太港口服务组织（APSN）、东北亚物流信息平台等加强港航数字化相关标准国际合作，以区块链港航应用为重点开展港航信息化标准研究制定。标准化是行业实现自主创新、跨越发展的基石，有利于提升发展质量与竞争力。作为一项新兴技术，区块链在落地应用的同时，其标准化工作进行也应得到全方位推进，以提升产业发展水平。除《规划》提到的区块链港航应用标准化外，中共中央、国务院近日印发的《国家标准化发展纲要》也对区块链的标准化发展提出了要求，也将引领区块链技术创新并服务于服务贸易等领域。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《

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