数字货币参与第三方机构应向高标准靠拢

日前，2022清华五道口全球金融论坛在京召开，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川在演讲中表示，稳定币不是自称的，要有一系列条件考核说明是不是稳定币。第三方机构如果想做数字货币或是参与支付系统，就要在不同程度上向高标准靠拢，不能耍小聪明。

一些观点认为，央行货币就是稳定的，而商业银行账户里的钱是商业性货币，不具有100%的稳定性。周小川对此观点提出了质疑。他认为，一方面，商业银行账户资金具有相当高的稳定度；另一方面，一个国家的央行货币本身也并非100%稳定。

周小川认为，商业银行若要发行M0，或者第三方机构想发行货币，关键在于能否达到高标准。比如具备很高的资本充足率；持有存款准备金以及清算准备金；具备存款保险机制保证清盘时能够偿付；配有强有力的监管以及对透明度的要求；保持良好的公司治理等。

“我们不要轻易动摇对商业银行账户资金的信任。”周小川说，当前存在如比特币等针对稳定币的创新尝试，但稳定币不是自称的，要有一系列条件考核说明是不是稳定币。大型科技公司和科技金融公司的发展有前途，在支付业也有良好前景，但需要讲究诚信，不能耍小聪明，提高自身质量，向高标准看齐。第三方机构如果想做数字货币或是参与支付系统，就要在不同程度上向高标准靠拢。

周小川指出，央行强调数字人民币定位于M0，这表明了央行是想把应用重点放在零售环节，特别是借助于互联网和移动互联网终端给大家提供更大的便利。在发展数字货币的早期，我国没有打算想替代金融市场交易，如股票市场、债券市场、外汇市场。

对于央行是否应该加快发行并发行更多数字货币。周小川认为，货币印多印少可以自己决定，但是否能出去流通取决于应用。只有市场对货币有需求央行才能发出去。从老百姓的角度来看，应着重考虑老百姓是否愿意把数字货币放在钱包里面。

对于数字货币是否要立法先行，在周小川看来，人民银行负责发行人民币、管理人民币流通，同时要维护支付清算系统的正常运行。因此，数字人民币没有法律障碍，而第三方发行代币性质的货币则要有立法支持，首先需要达到高标准。

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