抗疫区块链:新技术应用于社会治理的重要实践

新冠肺炎疫情是人类社会进入21世纪后经历的一场全球性危机，其全球现状和未来的变化不能简单地用黑天鹅事件来形容。

目前，疫情仍在世界范围内肆虐，许多国家的确诊病例和死亡病例仍创下新高。与此同时，全球社会经济发展受到重创，疫情引发的供应链、国际贸易、经济交流和地缘政治格局悄然改变，将对各个领域产生长期而不可忽视的影响。

在与新冠病毒这一看不见的“敌人”作斗争的过程中，以区块链为代表的新兴技术发挥了不可忽视的作用。

总的来说，一方面，抗疫应用是应对重大公共卫生危机和更广泛社会治理体系升级的重要实践；另一方面，抗疫应用为后疫情时代区块链技术的可持续发展提供了宝贵经验，也将加快区块链技术在各个领域的应用。

一、医疗供应链危机引发的新法案

2020年2月22日，美国新冠肺炎肺炎确诊病例仅34例。两个月后，也就是4月22日，这个数字以惊人的速度上升到了84.五万例。在此期间，随着疫情的不断升级，我国医疗保护材料的缺乏及其配置和调动的低效率受到了批评。

在这种背景下，美国众议员于4月下旬向众议院提交了一项HR 6607法案:战略性国家储备增强和透明度法案。该法案旨在建立一个由国家私有区块链支持的网络，以跟踪战略性国家储备(Strategic National Stockpile, 简称SNS)关键医疗用品和其他材料，从而长期解决上述问题，应对未来可能出现的更多风险。

该法案的主要提案人斯蒂芬·林奇（Stephen F. Lynch)表示拟议法案是基于SNS目前冠状病毒流行期间，未能有效提供个人防护设备、呼吸机等重要设备(现状)。因此，该法案建议建立基于私有区块链的网络来监控SNS每个州的材料可用性，并确保两者都有足够的库存。HR 6607还将提供资金创建州立仓库，并建立基于各州跟踪目的的区块链节点。此外，该法案还敦促美国卫生部建立国家紧急生物防御网络。

这项由医疗供应链危机引发的新法案表明，此次疫情激发了美国在加强医疗材料战略储备管理方面对区块链技术独特功能的关注和重视。

此外，根据资本实验室《2021全球区块链应用市场报告》中收录的数据，美国在疫情跟踪、场所防控等更广泛的区块链“抗疫”应用方面，有着很高的活跃度。不过，从实际效果来看，相当部分的应用并没有在阻止疫情扩散方面发挥出其预期价值。

原因一方面，疫情防控是一项复杂的系统工程，需要各方的高度协调。依靠单一的技术只能是孤手难鸣；另一方面，这种现象反映了在应对重大公共卫生事件时，技术与制度的矛盾、技术与文化的冲突带来的不必要的消耗。

美国众议员提出HR 在6607法案之前，与抗击疫情相关的区块链应用已经风起云涌。到2020年底，这一新的技术应用浪潮将持续到2021年，并反映出几个显著趋势。

第二，抗疫区块链覆盖了广泛的应用场景

2020年，各国政府部门、医疗机构、公益组织、金融机构、科技巨头、创业公司等力量迅速响应，公共卫生系统、财政/税务系统、金融系统和科技系统紧密合作，借助区块链技术共同抵御疫情，形成了丰富的应用场景。

基于区块链的抗疫应用涵盖八个细分:疫情跟踪、金融支持、远程办公、公益跟踪、复工复产、医疗供应链、场所防控和综合防控。

如果说2月份推出的区块链应用主要起到应急作用；3月份，随着国内疫情受控和复工复产的推进，以及全球疫情的升级，抗疫应用开始延伸到更积极、更广泛、更长效、更正常的领域和环节，如航运和船舶疫情监测应用、社区和建筑智能管理应用、港口快速通关应用、贸易融资应用等。

当国内疫情防控过渡到内防扩散、外防输入阶段时，区块链防疫的应用形式发生了进一步变化。

2020年下半年，随着国内许多地方从进口冷冻食品或其外包装中检测到新冠状病毒阳性，各省市迅速推出了相应的区块链溯源应用，在外防疫情输入中发挥了重要作用。

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